大国基理 | 就地快速化解矛盾纠纷 实现小事不出村大事不出镇

由中央网信办网络传播局主办，重庆市委网信办、人民论坛网承办的“大国基理”网络主题宣传活动（重庆站）21日走进涪陵区清溪镇平原村，实地探访当地基层社会治理相关情况。

涪陵区清溪镇平原村便民服务中心。 朱娟 摄

据了解，平原村位于清溪镇以东，地处涪丰石高速清溪、南沱下道口中心位置，348国道贯穿其中，水陆交通便利。全村现辖11个村民小组，村民6220人，是涪陵清溪有色金属工业园区、清溪中小企业集聚区所在地，2022年经济总产值177亿元。

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1998年起，平原村成为涪陵区三峡移民整体搬迁“第一村”。20多年来，该村先后经历了三峡移民和园区征地两大变迁，历史遗留问题多，矛盾纠纷复杂多变，如何让两代移民都“搬得出、稳得住、逐步能致富”，一直以来，成为镇、村两级每一届班子的重要课题。

加强党建统领基层社会治理

近年来，清溪镇以党建统领基层社会治理，打造自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系，加强人才队伍建设。镇级培育 “三调”人员170名（其中调解能手55名），均实行持证上岗和定期培训；村级以党员为主体成立17人的网格员队伍，收集群众需求，建立“心愿清单”，开展“订单式”服务，打通基层社会治理“最后一公里”；以法律顾问、律师公益服务队为主体成立法律宣讲志愿服务队伍，面向群众开展法治讲座20余场，解答法律问题100余次；以村民为主体培育“法律明白人”5人，成立1支“金牌调解员”队伍，以“板凳说法”的形式，积极开展矛盾纠纷调解。

搭建精准用工平台 缓解村民就业难题

平原村便民服务中心接待窗口。朱娟 摄

平原村围绕“失地村民就业”这一矛盾中心，镇党委整合清溪园区、辖区企业、村民等多方力量，及时了解企业用工需求，精准摸排本村劳动力就业状况，搭建精准用工平台，组织农村劳动力技能培训266人次，向用工企业对接输送30余名职员，极大地缓解了村民就业增收难题。

建立“1+2+4”矛盾纠纷化解体系，即：一个中心（镇矛盾纠纷综合调解平台）；两级调解组织（镇人民调解委员会和村居人民调解委员会）；四个调解阵地（驻法庭调解室、驻派出所调解室、驻信访调解室、个人调解室）。同时，创新“一庭两所四衔接”（体系衔接、案件衔接、人员衔接、平台衔接）的人民调解协议保障机制，推动基层社会治理和服务重心向基层下移，激发群众参与基层社会治理的内生动力，实现小事不出村，大事不出镇、就地快速化解的目标任务。

据介绍，2022年，清溪镇共调解矛盾纠纷1044件，其中平原村化解矛盾纠纷350余件，调解成功率达99.8%。清溪镇村两级班子将始终把基层社会治理摆在突出位置，紧盯治理成效，强化问题导向，形成群众看得见、能享受的良好环境。

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